Beleidsregels herbruikbare statiegeldbekers 2023

Ondertekening

Toelichting

Deze beleidsregels dienen ter invulling van:

• a.

  de bevoegdheden uit de Apv met betrekking tot het verstrekken en gebruiken van evenementenvergunningen als bedoeld in artikel 2:25 van de Apv en het verstrekken en gebruiken van een standplaatsvergunning als bedoeld in artikel 3.4.9.1 van de Vfl jo. artikel 1:4 en 1:8 van de Apv ;

• b.

  de bevoegdheden uit de Verordening voor de fysieke leefomgeving met betrekking tot het verstrekken en gebruiken van marktstandplaatsvergunningen als bedoeld in artikel 3.4.11.1 van de Vfl , en

• c.

  de bevoegdheden uit de Alcoholwet met betrekking tot het verstrekken en gebruiken van zogeheten tapontheffingen als bedoeld in artikel 35 van de Alcoholwet.

Artikel 4, lid 1, van deze regels ziet op de evenementenvergunning, artikel 4, lid 2, van deze regels ziet op de standplaatsvergunning, artikel 4, lid 3, van deze regels ziet op de marktstandplaatsvergunningen, en artikel 4, lid 4, ziet op de tapontheffingen.

In deze regels wordt de term ‘herbruikbare statiegeldbekers’ gebruikt, omdat de drinkbekers onder die naam bekend zijn. In de praktijk wordt ook wel gesproken over ‘ eco -glazen’.

Gebleken is dat ( stadsbrede ) evenementen gepaard gaan met veel afval. Een groot deel hiervan is afkomstig van de plastic wegwerpbekers die op evenementen gebruikt worden. Veel van die plastic wegwerpbekers belanden op straat of in de grachten. Dit veroorzaakt overlast voor omwonenden, verontreiniging, aantasting van het uiterlijk aanzien van de stad en heeft negatieve effecten op het (stedelijk) milieu. Om deze nadelige effecten te voorkomen en de wegwerpcultuur en eenmalig gebruik tegen te gaan, wordt het gebruik van herbruikbare bekers met statiegeld voorgeschreven voor het uitschenken van alle dranken bij evenementen. Deze verplichting geldt ook als op basis van een tapontheffing op grond van artikel 35 van de Alcoholwet zwak-alcoholhoudende dranken op of vanaf terrassen worden uitgeschonken en tijdens stadsbrede evenementen voor standplaatsen binnen de singels en in het stationsgebied aan de centrumzijde.

Door het gebruik van herbruikbare bekers wordt minder afval geproduceerd, wordt minder wegwerpplastic gebruikt, vindt minder verbranding van plastic plaats en belandt minder plastic op de afvalberg of in zee. Uit onderzoek en ervaringen met andere evenementen (waaronder de Gentse Feesten (België), de stadsbrede invoering van het gebruik van herbruikbare bekers in Amsterdam, Festival Werfpop , de afgelopen edities van Koningsnacht/-dag, Leidens Ontzet en de toenmalige kerstmarkt in Leiden) is gebleken dat de invoering van herbruikbare bekers een geschikt middel is om deze doelen te bereiken.

Ook is gebleken dat het gebruik van herbruikbare bekers alleen effectief is als daarvoor statiegeld moet worden betaald van minimaal één euro. Andere maatregelen, zoals het plaatsen van prullenbakken, het opleggen van een opruimplicht en het opvissen van het drijvend plastic met een schepboot en het spannen van drijfnetten rondom het gebied van de Nieuwe Rijn, zijn niet voldoende gebleken om genoemde doelen te bereiken. Door het gebruik van herbruikbare statiegeldbekers worden evenementorganisatoren, horecaondernemers en consumenten gestimuleerd bij te dragen aan het verminderen van het gebruik van wegwerpplastic.

Artikel 1, onder d en e

De laatste stand van de techniek kan bijvoorbeeld het gebied van innovatie betreffen of het gebruik van duurzamere materialen.

Met het onder e genoemde eenmalig gebruik wordt vooralsnog niet bedoeld een beker (bijvoorbeeld een rPET -beker) die na eenmalig gebruik wordt omgesmolten of gerecycled tot een nieuwe beker.

Toelichting bij artikel 4

• a)

  Er is sprake van een terras waarop het publiek een zitplaats heeft: de horecaondernemer mag op het gehele terras drank in glas schenken;

• b)

  er is sprake van een terras waarop het publiek een zitplaats heeft en de horecaondernemer voor TO GO een tapontheffing heeft: de horecaondernemer mag op het terras drank in glas schenken, voor TO GO dient de horecaondernemer gebruik te maken van herbruikbare statiegeldbekers;

• c)

  er is sprake van een terras waarop een deel van het publiek een zitplaats heeft en een ander deel van het publiek staat: de horecaondernemer dient voor het gehele terras gebruik te maken van herbruikbare statiegeldbekers;

• d)

  er is sprake van een terras waarop een deel van het publiek een zitplaats heeft, een ander deel van het publiek staat en de horecaondernemer voor TO GO een tapontheffing heeft: de horecaondernemer dient voor het gehele terras en voor TO GO gebruik te maken van herbruikbare statiegeldbekers;

• e)

  er is sprake van een terras waarop het gehele publiek staat: de horecaondernemer dient voor het gehele terras gebruik te maken van herbruikbare statiegeldbekers;

• f)

  er is sprake van een terras waarop het gehele publiek staat en de horecaondernemer voor TO GO een tapontheffing heeft: de horecaondernemer dient voor het gehele terras en voor TO GO gebruik te maken van herbruikbare statiegeldbekers.

• g)

  het is niet toegestaan om op het terras dranken in wegwerpbekers te schenken.

Toelichting bij artikel 4, lid 5

Wanneer iedereen op het terras zit is het toegestaan om glaswerk te gebruiken. Voor het uitschenken van alle warme en koude dranken is het verplicht herbruikbare statiegeldbekers te gebruiken indien er door (een deel van de) bezoekers wordt gestaan op het terras of wanneer er dranken worden geschonken die worden meegenomen buiten het eigen terras. De exploitant van het terras neemt daarbij deel aan een gezamenlijk systeem van herbruikbare statiegeldbekers, waarbij: overal dezelfde herbruikbare statiegeldbekers worden uitgegeven en ingenomen; de herbruikbare statiegeldbekers bij iedere deelnemer aan het gezamenlijk systeem kan worden ingeleverd; onderlinge verrekening van het statiegeld plaatsvindt.

Artikel 4, lid 6, onder b

De verplichting voor organisatoren van sportwedstrijden tot het gebruik van herbruikbare statiegeldbekers door deelnemers geldt niet als een sportwedstrijd op het wedstrijdterrein bezig is.

De verplichting geldt derhalve wel op de locaties/zones voorafgaand en aansluitend op de wedstrijd en ook wat betreft het bij de wedstrijd aanwezige publiek.

Artikel 4, lid 3, en artikel 5, lid 3

Deze uitzondering is gemaakt, omdat het gebruik van herbruikbare statiegeldbekers alleen geldt voor de 3 oktobermarkt tijdens Leidens Ontzet en de Lakenmarkt tijdens de Lakenfeesten.

Artikel 5, lid 1

Met verplichte deelname aan een gezamenlijk systeem wordt beoogd dat alle herbruikbare statiegeldbekers bij één leverancier worden afgenomen om zodoende de onderlinge verrekening van statiegeld mogelijk te maken en het voor de bezoekers gemakkelijk te maken doordat bekers bij iedere bar kunnen worden ingeleverd. Dit om een zo hoog mogelijk retourpercentage ingeleverde bekers te kunnen realiseren.